甘肃省庆阳市西峰北区、东区、新区供热区域现有5座主要热源厂，分别是东区热源厂、北区热源厂、新区热源厂、广场路热源厂和东仓巷热源厂。其中，广场路和东仓巷2座锅炉房一方面锅炉设备老旧，出力不足，并且故障率高，污染物排放超标；另一方面地处居民中心，污染特别严重，居民上访投诉率高，燃煤运输极不方便，拟将其关闭停运作为备用，由北区热源厂改扩建项目替代。此外，随着城市发展，西峰城区新增供热面积需求量与日俱增，北区热源厂改扩建项目对整个西峰城区的供热可靠性具有重要意义：

1.西峰区集中供暖仍将以燃煤为主，淘汰传统排放不达标的燃煤技术，本项目采用的高效煤粉锅炉可实现煤粉清洁燃烧，提高能源利用率，做到有限资源的科学合理利用，不仅给城市提供稳定、可靠、高品位的热源，而且可最大程度减少污染物排放，实现节能减排的目的；

2.随着区域供暖需求增加，一期3×70MW高效煤粉锅炉房已不能满足北区热源厂供暖区域面积负荷，新增4×70MW高效煤粉锅炉房供暖项目投产后，北区热源厂一、二期共7×70MW高效煤粉锅炉热源可满足北区供暖区域面积负荷，同时解决北区及老城区热源问题，提高了供热的可靠性和稳定性；

3.新增4×70MW高效煤粉锅炉供暖项目可与一期3×70MW高效煤粉锅炉房统一管理及维护，节约运行成本，实现产业可持续发展。

总体来说，该工程建成后，可满足西峰区北区的采暖供热需求，减少环境污染，环保、节能减排效果和经济社会效益均十分显著。

北区热源厂改扩建工程、庆阳市西峰城区热力集团有限公司既有供热资产的运营管理、配套供热一级管网及既有热源厂节能改造。项目运作方式采用“TOT＋ROT”，合作期限为25年，其中过渡运营期（含改扩建项目建设期）2年，正式运营期23年。

TOT＋ROT

济邦咨询作为政府方顾问，在完成PPP相关方案编制外，与资产评估单位一起进行现场调研、沟通，明确评估对象、评估主体等，把控资产评估报告的质量；另一方面协调可研单位将评估报告的核心内容纳入了可研报告，形成了可研报告包括“新建+存量”的边界，并与实施方案的边界高度一致，为后期的方案编制打牢了基础。

此外，济邦咨询项目组深度参与了本项目的融资工作。包括但不限于与国开行沟通实施方案、解释测算结果、协助国开行贷款所需资料准备等。

本项目通过PPP模式实现盘活存量国有资产价值94,783.98万元。目前已经获得国家开发银行的项目融资。在当前地方财政吃紧、项目前期工作经费紧张的状况下，具有非常重要的意义。

本项目的成功落地，对其他区域盘活存量资产的实践具有较强的示范效应。目前庆阳市庆城县、镇原县以及武威市古浪县、天水市麦积区等部分区域均对本项目运作模式高度关注，并已经或即将组织相关班子成员到西峰区交流考察。