作者：张 燎
济邦咨询 董事长
最近在工程项目管理学界、业界有很多关于项目管理新理论新方向的热烈讨论，我也非常关注。特别是去年（2021年）下半年以来，丁（士昭）老师在不同场合做了几次线上、线下的演讲，授业解惑，引发了国内工程项目管理界的深入思考。
大家普遍关心是，几位国际项目管理大师提出的新理论新理念究竟是什么核心内容？对项目管理和基建行业未来可能造成什么影响？我谈谈自己的一些粗浅认识。
几个新定义、新理念
前面丁老师提到了PMI前主席Nieto-Rodriguez的文章和“项目经济”的新理念。我个人学习的体会是，过去微观经济学里流行厂商理论，研究企业级的运营和管理如何优化，采用哪种组织方式进行生产运营更为有效。罗德里格兹先生提醒我们，在各种各样的企业中，项目和项目管理是普遍存在的一种业务运营单元、灵活应变的组织方式和价值创造的模块，可以说微观经济就是围绕一个个大大小小的项目和项目集、项目组合运转起来的。因此，他主张将项目管理不单单视为作业管理和交付手段，而要变成经济中价值创造和效益实现的基础单元。研究它的经济规律、重新建构项目管理的方法学，这可能是PMI前主席希望强调和推动的要义。
项目管理大师科兹纳博士则重新定义了项目和项目管理，前面丁老师也做了详细介绍。我比较关注其中的“项目价值交付体系”。堪称PM圣经的《项目管理知识体系指南》（PMBOK）最新的第7版，也对此做出了呼应，使用项目价值交付来替换传统的三重约束下的项目目标实现管理。相比PMBOK过去几十年期间6个版本渐进式改变，这次更新是革命性的。
项目管理（Project Management）有两大类，既有应用于任务层面的项目，譬如一款新药研发的项目管理，一家企业发展战略咨询的项目管理，甚至一次朋友聚会的项目管理；也可以应用在围绕资本品的设计、生产/建造和运行调试的项目，譬如是生产交付一台定制化的电动汽车，也可能是交付一个复杂的基建工程的项目管理。我们经常提到的工程项目管理，就是项目管理理论和实践方法在基础设施这类有形资产上的应用。
我的认识是，传统项目管理更多是围绕项目目标，在时间、质量和成本等多重约束下按约交付的目标管理；而新范式项目管理是着眼于项目全生命期价值的挖掘、创造和交付管理。让项目的各个利益攸关方从价值创造中都获得激励，并不容易，需要重新设置项目治理结构和规则。譬如，在澳大利亚等国尝试的Alliance Contract (同盟承包)就是一种创新的工程项目交付方式，在业主、承包商和其他相关工程顾问公司之间，创建了新的风险收益分担激励机制，是一种基于价值交付的新范式项目管理。
全过程工程咨询应该从PM新理念中汲取养分
众所周知，近几年我国力推全过程工程咨询，按照有关部门部署，一些试点城市开展了若干试点，取得一些经验同时也发现了不少问题。问题主要集中在，由于将工程项目的策划、设计、建设和运维各个阶段的工程咨询类专业服务贯穿打通，站在业主的立场和视角，交付项目价值的基本方法学和专业人员能力尚未建立起来，实际上暂时呈现为“散装的”、“新瓶装旧酒”的全过程工程咨询。
这一方面固然与全过程工程咨询发展初期，理论储备和能力建设不足有关联，另一方面也提醒从业者，可以从项目价值交付体系的新项目管理理论中，去寻找理论资源和养分，尽快构建新的方法学。
项目管理可能正在经历一场大变革
我们还可以发现一些趋势，基础设施等资本品的公共部门业主占有越来越高的比例；长期的货帀放水和财政纪律松弛下政府债务高企，投资效率边际递减，压力之下有远见的政治家和官员感到亟需改进公共工程的价值交付体系；全生命期资产管理标准逐渐具备条件从企业资产向公共资产价值管理应用和传播……，这些趋势有可能共同推动项目管理打破传统范式，寻求新突破和新的理论解释框架。
虽然工程项目业主方顾问，与项目业主的立场和利益驱动高度一致，但要求承包商的项目管理完全站在甲方视角考虑价值管理，也有较大难度，因为传统承发包模式和项目管理实践中，承包商较缺乏对项目实施价值管理的权利和激励机制。国际通行的PPP（Public-Private Partnerships）模式，从某种程度上倒是起到了连通承包商项目管理和业主方项目管理两个体系的桥梁作用。因为有了PPP的长期合同安排，承包商被赋权和激励，摆脱相对短期的工程项目承揽交付的目标，能够像基础设施的业主一样去谋划、设计和管理基建项目全生命期的事务。PPP项目中的社会资本承包商，自然就会有动力按项目价值创造的标准去进行项目管理，也由此分享创造出来的价值增量。
另外，我们可以发现一些公共部门的基建业主，虽然有足够的项目业主权利，却只求项目建成能通过验收，是不是合理节省投资成本，项目资产使用效益和价值创造有没有做到最大化，统统无感，很遗憾地放弃了项目全生命期价值管理的机会和努力。
我个人推测，未来公共部门（政府）业主和追求卓越绩效的优绩企业的项目管理，是新一轮项目管理理念和实践应用的主战场。